关于避难区域的变迁－解说－

　3·11大地震引发福岛第一核电站事故后，国家立即下达避难指示，旨在防止反应堆受损、放射性物质泄漏和扩散对居民生命和身体构成威胁。随着事故影响的加剧，避难指示区域也逐渐扩大

　随着除染、基础设施和生活环境的改善，避难指示逐渐解除，目前仅剩回归困难区域。政府和地方自治体正在综合考虑返乡人士的生活需求，并采取多种措施以支持大家。

（“避难指示区域有了什么变化？”其一）

　 首先，尽管福岛第一核电站内的3个反应堆在地震发生时自动停堆，但海啸致使反应堆冷却机器失灵，可能导致受损的反应堆发生放射性物质泄漏问题。因此，国家和县政府对附近居民下达了“避难指示”和“室内避难指示”。

地震发生不久后的避难指示

（“避难指示区域有了什么变化？”其二）

　政府在逐渐掌握放射性物质泄漏量后，便参考在紧急时辐射曝露状况下保护人体不受辐射伤害的国际标准值（一年20～100mSv），决定了3个避难区域。（2011年年4月22日）

　首先，国家将事故发生后第一年内总计辐射剂量（累计辐射剂量）可能达到20mSv，且在第一核电站方圆20km以外的地区设定为“计划避难区域”，并要求该区域内的居民进行避难

　接下来，将位于第一核电站方圆20～30km内的地区设为“紧急避难准备区域”，并要求居民在紧急情况下进行室内退避

　最后，将第一核电站方圆20km以内的地区无一例外地设为禁止入内的“警戒区域”​

　因此，位于“计划避难区域”和“警戒区域”的居民不得不前往别处避难

避难区域的情况（截至2011年4月22日）

警戒区域

　富冈町、大熊町、双叶町三地全域；田村市、南相马市、楢叶町、川内村、浪江町、葛尾村六地部分区域

计划避难区域

　浪江町、葛尾村非警戒区域的区域、饭舘村全域、南相马市非警戒区域的部分区域、川俣町的部分区域

紧急避难准备区域

　广野町、楢叶町、川内村、田村市、南相马市五地中位于第一核电站方圆20km以外的部分地区

2011年9月30日解除

（“避难指示区域有了什么变化？”其三）

　此外，在“警戒区域”和“计划避难区域”以外，国家将根据风向和地形预计事故发生后1年内累计辐射剂量可能超过20毫西弗的地区（热点区）设为“特定建议避难地点”，敦促当地居民进行避难。（截至2011年12月28日已全部解除）

　此后，根据反应堆状况和放射线量的调查结果确认安全后，制定居民生活环境恢复目标（恢复计划）并解除了“紧急避难准备区域”。（2011年9月30日）

避难区域的情况（截至2011年9月30日）

来源：福岛县基于经济产业省相关资料加工制成

（“避难指示区域有了什么变化？”其四）

　当得知反应堆处于冷却停止状态后，政府根据全年累计辐射剂量情况将“警戒区域”和“计划避难区域”重编为3个区域，以便改善居民返乡后的居住环境和促进当地的复兴重建。（2012年4月1日）

　首先，将确定全年累计辐射剂量低于20mSv的区域设为“避难指示准备解除区域”，为迎接居民返乡做好准备。区域进出更加灵活，允许居民暂时返家（禁止过夜），医院、福祉设施、店铺等部分企事业单位、农业经营开始恢复。

　其次，将全年累计辐射剂量可能会超过20mSv的地区设为“限制居住区域”，虽需居民继续避难，但允许居民临时返乡以及以修复道路等设施为目的的进出

　最后，将全年累计辐射剂量超过50mSv且5年内无法降至20mSv的区域设为“回归困难区域”，需要居民继续贯彻避难政策

避难区域的情况(截至2012年4月1日)

来源：经济产业省

（“避难指示区域有了什么变化？”其五）

　经过对避难指示区域的重新评估，原先的“警戒区域”和“计划避难区域”全部被重新分类为1“避难指示准备解除区域”、2“限制居住区域”、3“回归困难区域”中的任一种。

　此后，田村市都路地区、川内村、楢叶町、葛尾村(部分地区除外)、南相马市(部分地区除外)、川俣町山木屋地区、饭舘村(部分地区除外)、浪江町(部分地区除外)、富冈町(部分地区除外)、大熊町（部分地区除外）、双叶町（部分地区除外）陆续解除了避难指示，接受居民返乡的地区逐渐增多。不过，要想重拾地震前的生活，仍需提供更多举措来支援居民

避难区域的情况（截至2023年11月30日）

　 “特定复兴再生据点”（简称“复兴据点”）是指设于未来居住受限的回归困难区域内，可供居民在避难指示解除后入住的区域。在2022年6月至2023年11月期间，设于6町村（富冈町、大熊町、双叶町、浪江町、葛尾村、饭舘村）内的特定复兴再生据点已全面解除避难指示。

• 特定复兴再生据点复兴与重建计划［复兴厅网站主页］

　「特定回归居住区域」，设于特定复兴再生据点之外的回归困难区域内，旨在帮助当地居民在避难指示解除后回归入住并重建生活。大熊町、双叶町、浪江町和富冈町已设定了特定回归居住区域，制定了环境整备计划，并获得了内阁总理大臣的认定。目前复兴和重建工作正在按照计划推进

• 特定回归居住区域复兴重建计划［复兴厅网站主页］